行政院長賴清德日前接受媒體專訪時，
再度宣示積極為參與《跨太平洋全面及進步夥伴協定》(CPTPP)而準備。資料照片
張文龍／中華民國工業協進會秘書長
近期，政府高層再度宣示積極為參與《跨太平洋全面及進步夥伴協定》(CPTPP)而準備。
行政院賴清德院長表示，行政院已將台灣加入CPTPP列重大政策，
將比照CPTPP的要求，針對法律、政策等各方面要求各部會演練，
希望CPTPP第二階段邀台灣加入時，台灣可以不用花太多時間就能加入。
國發會賴美伶主委也曾在與企業對話的場合中表示，在CPTPP第二輪諮商前，
我國政府必須做好各項準備，包括法規修正、對談策略，以及備案等，
目前已啟動各部會進行模擬，一旦有進一步的成果，會立刻讓企業了解。
以上可見，政府高層充分認知到加入CPTPP區域自由貿易協定對產業的影響，
與其他協定相同，CPTPP有利也有弊，政府應該與企業界充分對話，
將產業界與其他相關受影響的利害關係人意見納入談判考量。
以工業協進會來說，現階段所轄24縣市工業會員廠商超過2萬3000家，
占全國登記工廠數的三分之一，行業別幾乎涵蓋所有製造業，
而其中又以金屬製造業4804家為最多，是台灣目前會員廠商最多的工業團體。
在2年前，政府積極推動參與TPP之際，政府相關主管機關便經常密切與本會進行對話與交流，
當時本會會員代表即向相關部門表示，應就幾項議題向產業界進行說明，
例如：我國參與談判的重點方向與可能議題？對手國可能希望我國在哪些項目上有所讓步？
政府因應參與的可能政策作為(對優勢產業、弱勢產業分別要做甚麼)？
是否可透過新南向政策，協助推動參與CPTPP？政府希望企業界如何扮演後盾，支持政策推動等。
筆者個人提出以下幾點建議，提供政府部門與國內各界參考：
首先，可從新南向政策構思CPTPP的推動作法。在蔡英文總統執政後，
積極推動新南向政策，希望透過新南向政策與東南亞各國建立實質與緊密的經貿關係。
從工業協進會的角度來看，本會許多會員廠商已投入東南亞市場多年，
當中包括該地區的新興市場，如：緬甸、柬埔寨等國。除積極經營當地市場外，
同時透過東南亞生產基地向其他國家拓展市場，甚至與當地政府建立起非常好的友誼。
然而長年來由於國際政治因素的影響，我國尚無法與東南亞國家簽署自由貿易協定。
直至2014年，台星經濟夥伴協定正式生效，讓我國廠商可透過該協定深化與東南亞國家間的經貿往來。
由於我國廠商多為中小企業，關稅免除與非關稅貿易障礙的消除對廠商可說是最大利多，
台星自由貿易協定的生效是現階段推動新南向政策最有利的基礎。
從此政策觀之，如我國現階段仍積極布局與新南向目標國間的經貿與產業鏈結，
未來必須透過參與CPTPP，廠商方能有更大的利基布局東南亞市場，
如此不僅在產品品質能與他國競爭，在價格方面也能因關稅減免，讓產品更具競爭優勢。
再者，政府可與國內主要產業公協會密切合作，透過產業公協會力量，
整合國內產業鏈，朝新南向國家布局，一方面強化與新南向國家的產業鏈結，
一方面藉由產業的力量，拓展新南向的企業商機。我國產業在東南亞市場中早已奠定相當程度的基礎，
例如：紡織成衣、電子零組件、木材暨加工製造、金屬製造，以及食品製造等，
在新興產業方面，電子商務、金融科技、新農業等也在積極布局之中。
政府積極在新南向政策中推動5+2產業創新政策，提出三大潛力領域，
為此，可構思如何串接適合的產業鏈，整合產業資源，向新南向國家推動產業合作計畫，
例如：整合製造業、基礎建設業、金融業等，
以強化台灣中小企業為主體的產業鏈，讓企業有足夠的資源與其他國家競爭。
最後，針對我國參與CPTPP的布局過程中，政府應持續透過管道與廠商積極溝通，
尤其每家廠商的經營樣態不同，當然會有不同的感受，
政府應確實掌握並協助可能受影響的廠商，避免其受到衝擊。
如此，才能降低反對的聲音與情緒。
同時，政府溝通的對象應多著重在中小企業，畢竟大企業的資源多，同時擁有國外的通路，
比較不擔心加入TPP後的衝擊，反之，中小企業多著重於在地產業的經營，
因此，若能與地方基層多溝通，相信對政策的推動將有極大的助益。
完整新聞連結